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我国管网公司挂牌 千亿巨无霸难题待解

油气体制变革迈【出】关键【一】步。

12月9,【我】【国】石油【天】然气管网集团【有】限公司(【以】【下】简称“【我】【国】管网公司”)【在】首【都】【成】立。【同】【一】【天】,【国】务院【国】资委【发】布公告称,【我】【国】管网公司由【国】务院【国】资委履【行】【出】资【人】职责,列入【国】务院【国】资委履【行】【出】资【人】职责【的】企业名单。最【年】轻【的】央企诞【生】【了】。

截至【发】稿,【我】【国】管网公司【的】注册信息并未【对】外【发】布。业界普遍预计,【我】【国】管网公司估值预计【在】3000亿―5000亿元【之】间。此【前】已【有】媒体报【道】,【中】石油总【经】理张伟将担任【我】【国】管网公司董【事】【长】,【中】石油副总【经】理侯启军将【出】任【我】【国】管网公司总【经】理。

今【年】3月19,【中】央【全】【面】深化变革委员【会】第七次【会】议审议通【过】《石油【天】然气管网运营机制变革实施意【见】》。【会】议强调,推【动】石油【天】然气管网运营机制变革,组建【国】【有】资【本】控股、投资【主】体【多】元化【的】石油【天】然气管网公司。

“【我】【国】管网公司【的】【成】立只【是】第【一】步,距离正式运营【还】【有】很【长】【的】路【要】走。”厦门【大】【学】祖【国】【能】源【国】策研究院院【长】林伯强【在】接受【时】代周报记者采访【时】表示,货币公司【的】资【本】划【分】、如何满足【上】市公司【中】石油、【中】石化等股东【的】诉求,【都】【是】【下】【一】步【要】处理【的】复杂【问】题。

酝酿【多】【时】

组建【我】【国】管网公司酝酿【多】【时】。早【在】2014【年】6月13,【中】央财【经】领导【小】组第六次【会】议【就】明确提【出】【要】积极推【进】【能】源体制变革,抓紧制【定】电力体制变革【和】石油【天】然气体制变革总体【方】案。

此【后】【三】【年】,油气体制变革【进】展缓慢。直【到】2017【年】5月21,货币华社【发】布消息称,【中】共【中】央、【国】务院印【发】【的】《关【于】深化石油【天】然气体制变革【的】若干意【见】》提【出】,【要】【分】步推【进】【国】【有】【大】型油气企业干线管【道】独立,达【成】管输【和】销售【分】开。但截至目【前】,【上】述《意【见】》【的】【全】文并【没】【有】【对】外公开。

今【年】【以】【来】,【我】【国】管网公司【的】组建【进】入实操执【行】阶段。

5月24,【我】【国】【发】改委、【我】【国】【能】源局等四【部】门联合印【发】《油气管网设施公平开放监管办【法】》,【从】监管角度【为】【我】【国】管网公司【成】立做准备。

与此【同】【时】,油气管网设施公平开放信息公开【和】信息报送平台【的】筹建【工】【作】【也】【在】推【进】【中】。7月19,【我】【国】【能】源局【发】布征求意【见】稿,【就】关【于】加重油气管网设施公平开放相关信息公开【和】信息报送【工】【作】征求社【会】意【见】。

7月25,【我】【国】【能】源局市场监管司副司【长】赵【国】宏表示,【上】述平台将促【进】【全】社【会】获【得】管网设施服务信息【的】便捷高效,【有】效提升油气市场监管信息化水平。【我】【国】管网公司【成】立【后】,平台将正式【上】线。

提高油气资源配置效率

【一】直【以】【来】,祖【国】油气企业采取【上】【中】【下】游【一】体化【生】【产】运营模式。随【着】市场化变革深入,【这】【种】纵向垄断【有】碍市场公平,油气安危【问】题越【来】越突【出】。

【我】【国】【能】源局石油【天】然气司等【部】门联合【发】布【的】《祖【国】【天】然气【发】展报告(2019)》显示,2007─2018【年】,祖【国】【天】然气消费量【年】均增【长】190.7亿立【方】米,【天】然气【产】量【年】均增【长】82.8亿立【方】米,供应缺口【不】断扩【大】,【天】然气【进】口量【年】均增【长】达107.9亿立【方】米。

祖【国】企业联合【会】研究【部】研究员刘兴【国】【在】接受【时】代周报记者采访【时】表示,组建【我】【国】管网公司【后】,【中】石油、【中】石化、【中】海油将通【过】租借使【用】【我】【国】管网公司【的】管网资源,将油气供应给【下】游【用】户。【这】【有】利【于】推【动】油气【生】【产】与销售【的】【分】离,减少重复投资,节约高丽资源;【同】【时】将提高油气管网【的】综合利【用】效率,降低油气资源【的】输送【成】【本】。

祖【国】【能】源网首席研究员领袖晓平【对】【时】代周报记者表示,【我】【国】管网公司【对】【所】【有】【人】开放【后】,运【行】效率【会】【不】断提升,管网公司高丽【来】源【也】更加【多】元化。

推【动】【天】然气价格变革

【我】【国】管网公司【的】【成】立,【对】【天】然气价格影响几何?林伯强认【为】,【成】立【我】【国】管网公司,【主】【要】【是】【为】【了】刺激油气领域【上】【下】游【的】竞争,“【从】【这】【个】意义【上】讲,【天】然气价格应该【下】降才【对】”。

但让林伯强担心【的】【是】,【天】然气【不】【一】【定】【会】【下】降,反【而】【有】【可】【能】【上】涨。“目【前】【天】然气价格【是】倒挂【的】,【中】石油卖【出】【去】【的】价格,比买【进】【来】【的】便宜。【以】【前】,【中】石油【主】【要】【是】靠管【道】收入【来】弥补【上】游【的】收入。现【在】【把】管【道】业务拆【分】【出】【去】,必须解决【中】石油【上】游亏【本】【的】【问】题。”

根据【中】石油集团A股【上】市公司祖【国】石油【发】布【的】财报,今【年】第【三】季度,【天】然气与管【道】板块达【成】【经】营利润219.50亿元,比【去】【年】【同】期【的】197.19亿元增【长】11.3%。

与此形【成】鲜明【对】比【的】【是】,受汇率变化、采购【成】【本】增加影响,今【年】第【三】季度,【中】石油【天】然气与管【道】板块销售【进】口【天】然气及液化【天】然气(LNG)净亏损【国】【人】币217.64亿元,比【去】【年】【同】期增亏【国】【人】币18.07亿元。

林伯强建议,今【后】必须通【过】【下】游【的】价格变革,缓解【进】口【天】然气价格倒挂【的】局【面】。

管网建设待【发】力

根据2017【年】【我】【国】【发】改委、【我】【国】【能】源局【发】布【的】《【中】【长】期油气管网规划》,【到】2020【年】,【全】【国】油气管网规模达【到】16.9万公【里】,其【中】【天】然气管【道】【里】程【为】10.4万公【里】。【到】20205【年】,【全】【国】油气管网规模达【到】24万公【里】,其【中】【天】然气管网【里】程16.3万公【里】。

目【前】,祖【国】现【有】【的】管网【里】程与【上】述目标仍【有】较【大】差距。

《祖【国】【天】然气【发】展报告(2019)》显示,截至2018【年】底,祖【国】【天】然气干线管【道】总【里】程达7.6万公【里】。【这】些管【道】资【产】【主】【要】集【中】【在】“【三】桶油”手【中】。其【中】,【中】石油【的】管【道】【里】程最【长】,占【全】六【成】【以】【上】,【中】石化次【之】,【中】海油最短。申港证券9月【发】布研报预计,2015─2025【年】,油气【长】输管线理论投资总规模【为】1.68万亿元。

【不】【过】,林伯强认【为】,【我】【国】管网公司【的】【成】立【能】否掀【起】管网建设高潮,仍【有】待体坛:“【这】与【我】【国】管网公司资【本】量【是】否充足、【是】否【能】够吸引更【多】【的】社【会】资【本】【进】入等因素【有】关。”

据【我】【国】【发】改委2017【年】印【发】【的】《【天】然气管【道】运输价格管理办【法】(试【行】)》,【天】然气管【道】运输【的】准许收益率,【为】税【后】【全】投资收益率【的】8%。林伯强认【为】,【我】【国】管网公司具备稳【定】【的】收入,将【对】社【会】资【本】【产】【生】【一】【定】吸引力。

(责任编辑:关婧)



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